保持清醒 创新有为 全面开创工商行政管理工作新局面
——邱增法局长在“全国工商学义乌，我们怎么办”大讨论活动动员大会上的讲话
（2008年3月28日）
同志们：
今天，我们在这里召开一个“全国工商学义乌，我们怎么办”大讨论活动动员大会，是基于两个方面的考虑：一是对前段时间市委“解放思想、创业创新”大讨论活动的再动员、再部署；二是由于近些年，我们系统上下取得了一些成绩，再加上近期全国信用分类监管现场会在我们义乌的召开，许多同志骄傲自满的情绪开始滋长，如果任由这种状态发展下去，我们的工作将陷于非常被动的境地。局党委认为有必要在当前召开这样一个动员会来发动一场大讨论，来提醒大家在全国工商学义乌的大好形势下保持清醒，树立创新的思维和开放的理念，来着力破解当前制约工商工作发展的突出问题，通过讨论提高认识，转变观念，促进工作，进一步增强科学发展的紧迫感和使命感，推动各项工作继续保持率先，走在前列。
现在，我讲三点意见。
一、保持清醒，正确看待我们所处的历史阶段。
近年来，我们立足工商职能，着眼发展大局，谋求创新监管，在上市商品准入、商标品牌培育、商业文明引领、市场信用分类监管、打防控管体系建设等方面取得了一些成绩，许多工作在社会上产生了广泛的影响，工商的形象和社会地位也得到了提升。
特别是春节以后，我们又迎来了全国工商系统信用分类监管现场会的召开。会上，总局给义乌小商品市场授予了全国首个“市场信用分类监管示范市场”称号。周伯华局长对我市的市场信用分类监管工作给予了高度肯定。我记得印象最深的就是两句话——一句话，他认为我们义乌的市场信用分类监管是机制上的一种创新；第二句话，他讲我们义乌信用分类监管是抓住了监管的关键和根本。他说，义乌的监管体系比较健全，结构比较合理，信息化程度高，可操作性强，效果良好，为全国工商系统推进市场信用分类监管提供了可资学习借鉴的有益经验。省局郑宇民局长也在这次会议上也发表了关于浙江市场的一个精辟的演讲，表达了浙江工商人对市场的一种特殊的情怀。他指出“浙江是一个市场大省，但是从来没有开过全国性的市场大会，此次会议在浙江市场发展史上具有划时代的意义”。现场会后，国内各大主流媒体和工商期刊对我们的各项信用分类监管工作开展了立体型、全方位的报道，效果非常好。
在他们的眼中，我们义乌工商是市场监管的一个样板，这是一种荣誉，这些成绩是系统上下锐意创新、共同作为的结果，是几年来全局上下开拓奋进、辛勤耕耘的结晶。我们之所以能够取得这样的成效，一方面是靠我们的努力，另一方面也得益于省局一系列监管理念的指引。我们坚持长效固本的监管思路，坚持服务发展的监管主旨，坚持攻大戒小的执法理念，坚持民生和谐的服务指向，坚持制度推进的创新准则，坚持素质为先的培育体制，在立足职能的基础上致力于工商监管实践的改革创新，所以能在前一阶段做到比人家快了一小拍，略高了一小筹。
全国现场会一下子把义乌工商推到了历史高位和新的起点。越是在这个时候，我们越要对自己有个正确的认识，越要保持清醒。只有反思自身，才能担纲好全国典范；也只有乘势而上，才能推动各项工作的创新完善。所以，我们千万不能在“全国工商学义乌” 的呼声中迷失自己，而是要以现场会和全国工商学义乌为契机，正视和分析自身的不足，强调居安思危，强调忧患意识，强调着眼长远。
我们必须清醒地意识到，现在说全国工商学义乌，其实学的只是我们的市场信用分类监管一个点，而不是我们的全部。客观地说，现场会推广和肯定的更多的是我们的监管方向和我们创新监管方式的探索和实践。在信用分类监管方面，还只能说是刚刚起步，很多地方还需要完善。
因此，全系统的干部对目前我局所处的历史地位和历史阶段必须要有一个非常清晰的认识和判断。当前，义乌工商正处在由“传统管理型”向“监管执法服务型”模式的重要转型期，需要我们努力去实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。信用分类监管是我们在转型中实施创新监管的一种实践和探索，全国现场会只是对监管实践和创新的认可，而不是固化。这是荣誉，更是压力。今天，我们面临的局势可以说是机遇与挑战并存。一方面，在推动国际性商贸城市建设和维护全球最大的小商品市场秩序的监管进程中，在应对层出不穷的新的挑战和解决全新问题中，我们摸索和总结出了不少别人没有的经验，这是我们的先发优势。历史经验告诉我们，只有把握和抢占先机，才能赢得主动。另一方面，随着全球经济一体化的推进，传统经济增长方式的转变，新的市场主体不断催生，新型流通业态不断演进，经济违法手段也日益翻新，因而在当前和今后相当长一段时间内，我们的监管体系势必会面临一体化监管压力方式的挑战，面临监管能力与监管需求之间矛盾冲突的压力，也会面临助动发展方式转变的压力。只有深入研究和把握这些阶段性特征，清醒认识我们所处的历史阶段，把压力当做挑战，把压力转变为动力，我们才能在新一轮的发展中继续走在前列。在这个新的一轮发展过程当中，在这个大讨论过程当中，我们要做出一些思考，面对这些挑战怎么办。
二，深刻剖析，着力破解阻碍继续走在前列的问题和障碍。
阻碍我们继续走在前列的问题和障碍主要来自思想认识、体制机制和队伍素质三个方面。我们工商事业要实现跨越式发展，要继续走在前列，必须深刻反思，着力破解在思想认识、体制机制、队伍素质等方面的不足，从而立足发展大局，谋划新一轮工商监管。在这里，我提三个方面的问题，供大家去思考。
（一）、思想认识方面
第一，自满情绪在滋长。 改革开放以来，义乌市场发展取得了显著成就，特别是近年来，义乌市场的名气越来越大，义乌工商的监管成效也赢得一片赞誉。我们培育发展了全国最大小商品市场，并保证了这么大的市场交易秩序的和谐有序，得到总局周伯华局长“高素质的队伍，高水平的监管，高信用的市场，高效益的发展”的高度评价。我们以信用监管为突破口，以商业文明为引领，以经营户信用分类监管和商品分级监管为基础，以信用指数发布、品牌比对、质量监测三大中心为链接，以知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律四大机制为保障的市场信用分类监管体系，受到了总局现场会的全国推广肯定。总局将一个县级市的工商监管经验作为全国范本，在各省市推广，这在全国尚属首次。我局开发实施商标品牌数据库和培育农村经纪人做法先后在中央电视台《新闻联播》节目播出，洋主体颁照率先破题，商标培育总量和罚没款数均分居全省县级市第一等等。在这么多的成绩面前，我们的一些干部，自我感觉越来越好，骄傲自满情绪越来越重，优越感越来越强，与此同时，忧患意识却淡薄了，进取精神却削弱了，开始看不到别人的长处了。事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。说实话，我们虽然取得了一些成绩，但与我们义乌的形势飞速发展相比，与上级部门、地方政府和人民群众对我们的期望值相比，我们的监管能力和监管手段还有很多需要改进完善的地方。我们没有任何自我陶醉的资本，没有任何骄傲自满的理由。如果我们整天陶醉于取得的成绩，沾沾自喜、盲目乐观，甚至忘乎所以的话，势必在新一轮的发展竞争中丧失机遇，退步落后。全局广大干部群众一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，正视自身差距，加快发展，赢得主动。
第二，创新激情在消退。我们今天的成就，是几代工商人吃苦耐劳、注重实干、敢闯敢冒、创业创新的结果。但是，随着监管的逐步上轨，体系机制的逐渐完善，创新空间的逐步填补，市场的长期繁荣稳定发展，少数人创新的激情在逐渐消退。从某种方面说，我们系统不缺人才，不缺能力，缺乏的是创新的激情和干事的劲头。有的人工作飘浮，静不下心、沉不下身，没心思学习，没精力研究；一些同志遇到困难和问题，不是想方设法尽力解决，而是想着怎么样绕道走，怎么样交矛盾，不敢探索，不敢突破，不去想办法，不敢想办法。有的本末倒置，主要精力不是放在工作上，而是热衷于搞副业、搞投资，忘记了自己的身份，该完成的工作不完成，该办的事情不想办，主业副业不分。 有的认为创新是领导的事、别人的事，不仅自己不主动创新，反而充当“看客”，对一些同志、一些干部的创新活动横加指责、妄加评论，说一些不合时宜的风凉话。有的对创新工作存在畏难情绪，认为创新高深莫测，感到无所适从，不知从何下手。有一部分人则安于现状，乐于守旧，在喝茶聊天无所事事中，创新激情日渐消失。
一个人如果缺乏创新激情，就很难取得进步；一个单位如果缺乏创新激情，就会失去发展的动力。工商作为还是源于创新。只有全面把握创业创新的时代内涵，再次激活创业创新热情，才能真正实现高位突破、保持率先的目标。创新是要靠胆略的，在当前各种制约因素日趋增多的情况下，如果我们总是习惯于四平八稳，不敢冒风险，不敢创新，就不可能有工作上的新思路，就不可能有发展上的大突破。创新是要有智慧的，要发挥聪明才智，跳出思维定势，善于总结思考，要把创新精神贯穿工作全过程，千方百计提升工作目标和主旨。创新也是有风险的，在创新过程中，我们可能会遇到一些挫折、一些失败、甚至于风险。在这个问题上，我们党委的态度是明确的，那就是要支持创新、鼓励探索、宽容失败，有偏差有责任我们来承担。
我们这几年就是在不断创新中走过来的。我们已经有了一种认识，创新是生命，创新是使命。创新只有起点，没有终点。我们的每一项创新都要靠单点突破、连续累积、长期坚持、不断提高来实现。工作有阶段，而创新没有终点，它应该是贯穿于整个工商系统工作的灵魂。
第三，狭隘视野在作祟。长期以来，我们一些干部疏于学习，懒于求进，不肯学习别人的先进经验做法，不愿突破地方和自我的小天地，甘做“井底之蛙”，对新生事物和创新做法抱一种无谓、茫然甚至是不屑的态度。说实话，我们很多监管工作之所以没有突破，没有获得影响，很大原由是因为狭隘视野在作祟，习惯思维在束缚。只看到比别人好的情况，本单位的情况、眼前的情况、本土的情况,视野不开阔,空间意识不强，站得不高，看得不远,想得不深,不放在大环境、大背景下深度思考问题。就比如对无形市场的监管，近几年我们就没有给予充分的重视，没有将其放在市场繁荣发展的高度来看待，没有当作统一大市场的重要一部分来监管，视野不广，视角不新，没有把握无形市场发展的主动权，没能充分发挥工商职能，利用好自身有形市场资源优势，引导培育义乌自己的无形市场，来促进有形市场与无形市场的互促共荣。这个问题吴蔚荣书记在十问义乌上就点出来了，值得我们改进和深思。
新时期的工商监管需要我们用新视野观察问题，用新思维寻求方法。不谋全局者不足谋一域。要统筹大局，放眼全球，着眼长远，立足工商看义乌，跳出工商看工商。
当前，义乌正向国际性商贸城市大步迈进，深化国际化战略，全面推进新一轮对外开放，坚持以国际化、一体化的理念指导工作实践，以国际化的标准衡量发展要求，是今后一个时期义乌发展的主导性战略。这要求我们必须在监管理念上对接国际，在监管方式上践行一体，在监管视野上放眼全球。我们不仅要学习借鉴国内同行好的经验做法，还要树立世界眼光，积极学习借鉴国际通行的各种新标准、新规则、新手段。工商发展的下一步战略取向应当是围绕中心、服务大局。如何确保市场繁荣稳定发展，如何开展对新型业态和新生空间监管，都迫切要求我们继续解放思想，放宽眼界谋划长远。
（二）体制机制方面
第一，问责机制不科学。现阶段，我们系统内部有一个共性的隐忧，那就是怕担职责风险。几把火一烧，很多同志都在担心了，怕一不小心这把高悬的利剑就会掉在自己头上，弄得人心惶惶，提心吊胆。如何来看待责任风险，大家都有困惑，也有不少怨言。曾听有同志说，现在哪怕晚上不睡觉，一头扑在工作上，还是免不了要出事，还不如清闲点，少管点，运气好还是照样会没事。有这样的想法的人可以说不少，这有认识上的误区，但我想更多的还是机制上设置的不科学和法律法规的不完善。大家都知道，随着国家各方面体制机制的完善，对公务人员问责力度不断加强，这是趋势，不仅工商如此，其它部门也是如此。关键问题是我们要怎么样来扭转目前多干多担责，少干少担险的现象，这就涉及到如何来科学设置问责机制的问题。但值得一提的是，只要职能到位了，流程到位了，风险概率肯定减少。前后性质不同的几把火，为什么工商能从责任风险的边缘，共同的特点就是我们履职到位，程序合法，工作流程没有偷工减料，给我的最大启示就是履职到位、基础工作扎实，这才是防范化解职责风险的最有效手段，在这点上没有捷径，没有更好的办法，所以怎么样来科学设置问责机制的难题，很有必要通过大讨论汇集大家的智慧来破解。
第二、激励机制有缺陷。现在系统上下暴露出的很多问题，除了思想认识等方面的原因外，还有一个很重要的原因是我们的激励机制还不尽合理和完善。现在我们的用人机制，年龄上是一道坎，很多优秀的同志就受到年龄的限制得不到提拔重用，再加上其他一系列精神物质激励跟不上，久而久之，影响大家的积极性。这几年我们在科学划分事权，严格用人制度，明晰监管责任等方面做了不少尝试和努力，有效果，但还不尽理想。现在回过头来看，我们系统存在的许多问题的症结还是出在激励机制还不尽合理和完善上。激励机制是一个综合体系，包括用人机制、评价体系、奖惩机制等多个方面，这是个根源性的问题，要力求通过这次大讨论有所破解有所突破。
（三）队伍素质方面
第一、队伍作风建设亟需加强。 近年来，通过多元教育，我们的队伍素质有了明显的提升，但还存在一些问题：一是制度执行不到位；这些年制度订了不少，但真正动真格落实到位的不多。导致队伍纪律作风懒散、上班迟到早退、随意离岗、玩电脑游戏等不良现象还时有发生。还有的科所队长，责任意识不强，怕得罪人，对问题睁只眼闭只眼，放任自流，不敢去管，甚至带头违反，这都不同程度助长了不正之风。二是自我约束不够；有部分同志沉缅于吃喝玩乐，主要心思不在工作上，经常想着怎么去高消费享受，还有的人喜欢玩几把，小搞搞。三是人生观、价值观扭曲；我们的系统内有极少数人，道德操守不佳、人格品行低下，不注重形象，不分法理情理，没有原则法纪，搞权钱交易。还有一些人借工作的便利，热衷于办副业、炒摊位。这些现象，不仅严重影响了我们工商队伍的形象，如果任其发展蔓延，不及时予以整肃制止，对个人、对队伍都会酿成祸患。
第二、干部素质能力有待提升。客观地说，我们这支队伍的整体能力素质较好，近些年来多载体的培训练兵也确实收到了一些实效，说有待提升是相对于我们面临的监管压力和创新要求而言。有的干部，一说到创新监管方式、规范外贸秩序、培育无形市场、调查总结提炼这些难题，就开始“谦虚”了，说要让能者多劳，自己不行，这不是真谦虚，而是逃避、是推托，是素质能力跟不上形势发展。许多年轻干部把大学时的懒散疲沓之风带到单位，不想学业务，不虚心请教，做事总说自己是新手，不懂不会做，甘于跟在别人后面打打下手。还有一部分人喜欢吃老本，凭经验和老套路做事，用老眼光看新问题。上面这些问题的症结和根源在于能力素质，归结表征为学风不浓，业务不精，工作不实。干部能力素质关系到行政能力和工作效率、工作质量和服务水平，事关长远发展，所以当前迫切需要重点加以解决。
阻碍我们事业发展的问题可以说远远不止上述三个方面，对存在的问题，我们不避讳，不隐瞒，我们看到的，平常反映出来的，都要原原本本地讲出来，讲出来的目的是让大家共同努力来解决。对这些问题，要区别对待，根源在认识上的要扭转，有些根源在机制上的要尽量去完善，根源在体制上的，要通过创新予以解决，属于一时不能解决或者我们这个层面没有权力解决的，我们也要形成建议上报解决，总之一句话，我们必须想方设法铲除和扫掉这些阻碍我们继续走在前列的问题和障碍！要通过大讨论发动大家，集思广益，想方设法来解决完善 。只有这样，才能在科学发展的新起点上，轻装上阵，跑得快，走得远。
三、谋划突破，进一步开创工商行政管理工作的新局面
应该说我们现在已经处在一个历史的新的发展时期，已经站在了历史新的起点上，在这新的起点上如何实现高位突破，高位发展？确保我们义乌工商能走在全国前列，我想必须坚持思想观念再更新，体制机制再创新，能力素质再提升。
第一、树立四种意识，克服思想障碍。一要树立机遇意识。全国工商学义乌，这是一种鞭策，也是一种压力，更是一种责任，我们要抓住机遇，乘势而上，自我加压，不断创新求进，实现高位突破，才能继续走在全国前列，保持领先地位。二要树立责任意识。全体工商干部在成绩面前要保持清醒头脑，破除自满自足的错误思想，正确认识新时期工商工作面临的各种困难和自身存在的不足，把压力变为动力，进一步增强工作的责任感和使命感，始终保持奋发有为的精神状态，不辜负上级工商部门和地方政府对义乌工商的厚望。三要树立竞争意识。“逆水行舟，不进则退”，要以时不我待，只争朝夕的工作劲头，继续弘扬义乌工商“勤勉奉献、凝聚有为”的精神，开拓进取，勇于创新，不断提高创新能力，使工商在服务大局上有新的作为，在创新监管上有新的突破。四要树立创新意识。创新是进步与发展的不竭动力。要与时俱进，认真研究新情况，不断解决新问题，探索监管新方式，提升执法效能，使监管工作在理念、机制、方法、载体等方面有新的突破。
第二，谋求创新完善，解决制度障碍。敢于领先，别人没有做过的我们敢于去做，我们做成了就是一种创新。但我认为，补充完善也是一种创新，在今后的工商工作实践当中，一方面，要继续加大新领域的拓展，同时要对原有的监管的理念、制度及体制进行完善和补充。通过这些完善和补充，实现新的创新。要通过大讨论着力推进四个创新。一要创新监管理念，要进一步拓展工商视角，完善监管机制，努力形成符合科学监管观要求的思想理念、思维方式和价值取向；二要创新发展思路，不断拓展转变行政监管方式的科学路径和监管模式；三要创新监管举措，积极探索推动科学监管的新载体和新模式，科学设置完善现有体制机制；四要创新工作方法，积极试行提高监管水平和执行力的工作手段和激励机制。要实现四个创新，需要我们认真查找当前体制机制上存在的缺陷和空白点，认真研究分析深层次的原因，认真研究制定科学合理的工作体制、管理机制和激励机制。用制度来解决好监管创新的实际问题、突出矛盾和薄弱环节。
第三，着眼能力提升，提高队伍素质。今年是工商行政管理工作加快发展、高效服务，扎实推进制度化、规范化、程序化、法制化，努力做到“四个统一”的重要一年。如何来创新监管，创新服务，如何更好地维护市场秩序和市场消费安全，促进地方经济又好又快发展，如何解决好系统持续性的竞争动力问题，都维系于我们这支队伍的监管能力和监管水平。所以要把怎么样来做到科学行政,依法行政,为民行政，怎么样来科学设置搭建提升队伍能力素质的载体,做为我们这次解放思想大讨论的重要议题。
监管能力的提升是一项系统工程，涵盖队伍素质、监管责任、监管机制、执法手段、内部激励等。要实现能力提升，一要靠科学合理、运转高效的内部工作机制，要对现有的内部工作流程和各项工作机制进行深入地改革，努力形成配置科学、分工合理、协作有效、责任明确的工作机制。其次，要充分发挥全系统干部职工的积极性和创造性，通过有效的激励机制，让每个人都能充分发挥自己的聪明才智，从而形成全系统干部职工各尽其职的干事氛围，解决工商监管能力与监管需求之间的矛盾。三是要通过素质培训和岗位练兵不断提高队伍的综合素质。四是要不断探求改进长效监管机制、强化执法手段，寻求全新的监管方式方法。
第四，谋划高位突破，开创全新局面。实现高位突破，不仅要破除影响科学发展的各种障碍，更要立足长远、谋划未来，对当前和今后一段时间影响工商发展的重大战略性问题作出回答。
(一)、信用监管，怎么去深化？现场会对义乌市场深化完善信用监管、把握监管工作的制高点提出新要求。因此信用监管这项工作，不能只有闪光点，更要有持续面。我想当前要着手通过市场信用分类监管这个点来进一步向面上拓展，从而来引领带动整个义乌信用监管的创新和完善。如何把这个面做大，如何让信用监管持续延伸，有几个问题大家必须去思考：一是以点带面，全面推进信用分类监管工作，必须扎实地推进，做到位。二是如何进一步强化信用监管基础性工作，进一步完善信用评价体系，确保我们的信用评价结果的真实性、客观性，提升我们信用分类监管的社会公信力。三是如何整合信用资源，如何利用市场信用作为风向标，引领、推动整个义乌的信用建设。四是信用产品，怎么来体现社会化应用，确保信用监管能够持久延续。
（二）、助动发展，怎么去谋划？我们首先要树立一个观念。就是助动发展，要立足工商，跳出工商，回馈工商，为什么要这么说。助动发展，依靠自身的职能，这种职能是前提条件，也是一种基础；跳出工商是我们实现助动发展的一个路径，具体一个切入点，回馈工商，要通过我们责任的发挥，通过助动济发展渠道的实现，最终来提升我们工商的社会影响力，来提升我们工商的信誉。第二我们要认真地开展一些调研。要了解市场主体现在最需要工商做的是什么事情，最需要工商服务的是什么，要了解市场主体现在在想些什么，我们应该怎么去做，具体需要什么，我们怎么去对接。比方说可以将品牌建设同当前的创业创新大讨论结合起来，以品牌引领企业实行二次创业。第三要紧紧围绕市委市政府提出的如何确保我们市场强者恒强这个问题进行思考，重点思考几个方面的内容：市场主体如何进一步提升？商业环境怎么更加优化？道德评价杠杆怎么形成？我们要往这方面去思考。
（三）、监管成果，怎么实现社会化？“三化”理念是今后一个时期工商工作的方向。“三化”之中，社会化是目标，专业化是手段，系统化是保障。郑宇民局长说，只有社会化才能确保工商的作用不减、影响不弱、地位不降，进而更有效地发挥工商的整体功能、综合效能。这些年来，我们做了很多服务发展的监管工作和监管实践，但社会影响始终还不够大，为什么，想来想去还是工商监管成果没有很好社会化的问题。政府看的是实效，老百姓讲的是实际，有社会效果，能真正惠及群众，大家才认可你、拥护你，所以监管成果社会化是提高我们社会影响力的必然途径。我们有些工作，系统内轰轰烈烈，但社会上反响不是很高，为什么，吴书记在系统年度会上说我们的商户信用等级查询还不够方便，数据还不够全面，这确是事实，许多客商也有这方面的反映，这就是社会化运用还不充分、不成熟的问题；我们搞商品准入、搞食品检测、搞放心店工程，出发点都是为了百姓民生，但由于准入结果无从查询、检测结论宣知度小、放心店和非放心店区辩度不高，社会影响和社会效应总是不强。监管成果的社会化运用是我们今后一个时期工商工作的努力方向，是工商发展有无社会效果的具体检验，我们必须在今后的工作中注意把握和加强。
（四）、基础工作，怎么去到位？谈创新，讲突破，并不是不要基础，相反，把基础工作做好了，做扎实了，才能为创新突破提供可能。近年来，我对市场监管工作也提出过四个目标，一是面上的大量的侵权问题不得存在；二是有问题的商品不能在市场上长期存在；三是突发事件必须得到及时有效的解决，四是市场里面的异常波动状况必须掌握。通过同志们的共同努力，应该说，这四个目标基本实现。在这个背景下，我们要着眼考虑长效监管机制的具体工作。这些具体工作怎么去到位，我要求各个所长要做到底数清、情况明，对主体的行为必须清楚。比如非法的主体，我们的所长能心里很有底气地说“我非常清楚，无照有多少，涉及到卫生部门前置的有多少，公安消防前置的有多少，文化前置的有多少，未办前置的我都取缔掉了”，我看还没有一个人可以中气很足地可以说，只有一个大概数，所以这块工作大家都知道要往这方去引导，去思考，这块工作做到位了，我认为也是化解责任风险的一个很重要的一个方面。底数清，情况明，还包括商品的分类、备案准入、品牌、知名商号、信用企业等，都需要我们去认识，去努力。另一方面，科室也要给基层减少一些负担，有些事情，科室能够做的自己做，能减少的尽量减少，多给基层一些关怀，多给基层一些指导，切切实实地帮基层解决一些问题。
（五）、服务环境，怎么去优化？环境是生产力，也是竞争力。我们通过作风建设、便民服务体系建设、行政审批制度改革等措施，创造了较好的服务发展的环境。这些年我们在行业规范，行政指导，行政告诫等方面也开展了一些尝试，比以往单纯以罚代管社会效果要好得多了。
但有些群众反映，我们办理证照、审批许可证等方面的程序还是比较繁琐。如果遇到手续不全或不符合规定，我们有的干部，以管理者自居，不是一口清告诉缺什么该补什么，而是让你来回跑 。我们有的单位为完成罚款任务，不去防范控制，对萌芽违法和轻微违法事前不指导，事中不制止，事后乱罚款，重处罚、轻服务。
实践证明，好的服务环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的服务环境对外是排斥力，对内是破坏力。在服务上，我们横向与其它执法部门比，很多方面值得提升。在这次献计活动中，系统内有同志提出我们工商要喊响这样的口号：窗口向移动学，巡查向行政执法学，办案向公安学，收费向税务学，我看很生动，也很贴切。郑宇民局长说：服务助力监管，唯有服务为先才能为执法创造良好空间。所以工商必须要在服务上做好文章。我们要赢得社会影响，赢得群众支持，赢得政府信任，赢得发展主动，都必须优化服务环境。今后，我们将进一步加大作风建设的力度，强化效能检查，着力促进干部作风的转变，来进一步优化发展环境。
要谋划工商高位新突破，要思考的问题远不止上述。准确把握和全面实践工商行政管理的新内涵、新要求，需要我们解放思想，摒弃自满，树立新观念，创立新思维，焕发新激情，用时不我待、稍纵即逝的紧迫感，去认真审视现有工商职能的扬弃和拓展，并不断设问自己，不断求解最好的解决问题的方法和途径，去实现工商职能的有效拓宽，工商阵地的全面巩固，工商地位的长足提升。
这次大讨论能不能搞好，能否收到预期效果，关键要看全体党员干部的主观能动性能不能发挥好，能否客观地认识和把握大局，能否正视自己的成绩和不足，特别是能不能切中时弊把问题找出来、找准确、找全面。还有就是提出的问题能不能通过系统合力、集思广益来解决好。市委提出要集中安排 2个月时间开展大讨论，并为此做了精心部署和严格要求。各单位都务必充分重视、认真组织、积极主动开展。要针对市委提出的‘十问义乌’和本单位、本部门、本人存在的问题，设计多种载体，对一切不符合科学发展观要求、束缚思想、阻碍创新发展的问题认真加以剖析和整改。
形势发展，比我们想象的更快；实践的更新速度，超出我们的预期。应该承认，我们正处在改革开放的前沿，我们现在也确实走在了别人的前列。但是我们也必须清醒地看到，与地方政府和上级部门的殷切期望相比，与历史赋予的新使命相比，与群众寄托的新期待相比，甚至与兄弟工商部门竞相发展的态势相比，我们的任务还很重，保持率先的压力也很大。形势发展到这个阶段，我们必须保持冷静清醒，才能抢占制高点、实现新突破。思想僵化，就是痛失机遇，被动落伍。我相信，只要我们全局上下共同努力，义乌工商工作继续走在全国前列，不仅是一种可能，而且是完全可以成为一种现实。
谢谢大家！
